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漫画：刘赞文

　　佛山出现首例因“驾证”新规被拒办驾证案例 专家称不同法规之间应衔接

　　邹海华最近郁闷坏了，他怎么也没想到自己会被遗落在两个法律法规之间的真空地带。2010年新的《机动车驾驶证申领和使用规定》施行后，已经合法取得驾证并安全驾车12年的他，换驾证时因三根手指残缺遭到拒办，成为佛山首个因“驾证”新规出台而遭到拒办的案例。无奈之下，邹海华想办一个残疾人证，以后尝试着考残疾人车的驾证，但又被告知[b]少四根手指才能达到残疾标准[/b]，因此他并不属残疾人，更办不了残疾人证。邹海华这才猛然发现，自己竟然同时遭到了两个法规的遗弃。

　　文/记者王广永

　　我真的很不明白，开车12年而且有开车的能力，没有出现一次事故和违章，为什么因为一条规定就将我拒之门外呢？

　　他遭遇法律真空地带

　　“驾证”新规出台后 合法驾驶权利变成非法

　　邹海华遇到的麻烦事儿还要从2011年6月开始说起。

　　2011年6月9日这一天，邹海华因驾驶证快到期了像以往一样到佛山车管所办理换证手续。在车管所办证大厅，办证业务民警看到邹海华右手的食指、中指、无名指残缺后，当场拒绝为其办理换证业务。民警给出的理由是他不符合2010年4月1日新实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》要求。因为新规第二章机动车驾驶证的申领第二节申请条件中对上肢做出了明确规定：双手拇指健全，每只手其他手指必须有三指健全，肢体和手指运动功能正常……看完这条新规，邹海华傻了眼。

　　7月2日邹海华再次来到佛山车管所试试运气。这一次依然没有“好彩”。

　　交警：同情但无奈

　　对于邹海华遭遇的尴尬，佛山交警透露，这是自新的《机动车驾驶证申领和使用规定》实施以来，佛山首例因新规出台而遭到拒办的案例。对邹海华的情况，佛山交警车管所也表示同情，作为基层的车管所来说只能按照法律来办事。

　　想考残疾人车驾证 又办不了残疾人证

　　去年8月份，佛山交警曾建议邹海华去办一个残疾人证，以后可以尝试着考一个残疾人车的驾证。

　　今年3月5日，本已心灰意冷的他来到户口所在地的惠州市残疾人康复中心。不过这次遇到了另外一件让他更加尴尬的事情。惠州市残疾人康复中心工作人员告诉他，他不符合残疾人的标准。在惠州市残疾人康复中心出具的残疾评定表中清晰写到：患者（邹海华）右手拇指和小指健全，其余三指缺失，且全身无其他肢体功能障碍，按照肢残评残标准，未达到残疾标准，该患者不属于残疾人。

　　记者了解到，按照我国残疾评定标准单手拇指以外其他四指必须全缺失。也就是说，[b]邹海华要换领新驾证，少了一根手指，而申请残疾人证，却多了一根手指[/b]。遭遇法律上的尴尬，让邹海华极为苦恼，他不知道为何法律会将他遗忘。

　　当事人：

　　盼相关法规更合理完善

　　邹海华告诉记者，1988年5月，当时只有16岁的他在惠州一家机械厂工作，在冲床前一不小心右手的食指、中指、无名指中间三根手指被冲床从第二关节位置齐刷刷压断。性格爽朗的邹海华慢慢地走出了失去三指的阴影。他发现尽管自己少了三根手指，但已经与正常人一样，丝毫不影响生活。

　　1999年8月12日邹海华顺利地通过了驾考拿到了驾证。六年换一次证，2005年8月前，邹海华顺利换了一次驾证，并且将驾证升级为B1E，也就是说那时的他可以开中型载客汽车和大型货车。

　　后来邹海华离开酒店，向朋友盘借了20万元，在盐步环球海鲜市场做起了海鲜冻品生意，一直到现在。为节约成本，邹海华自己既当老板又当送货员，开着小货车奔走在大街小巷，为大酒楼运送海鲜冻品。

　　邹海华称，自己现在还没有达到雇人开车的条件，不让他开车，就等于直接断了他生活的后路。

　　换驾证换不了，又算不上残疾人……这对邹海华打击非常大。生活受到严重影响的邹海华近日也开了一个微博，他将自己的案例在微博公布出来，希望让更多的人去关注。此外，邹海华告诉记者，近期准备到中山医科大学做一个肢体功能测试，以此证明缺少三根手指并不影响开车。

　　同时，邹海华透露，他还要向全国人大申请公开制定新的《机动车驾驶证申领和使用规定》的专家组名单，并提请全国人大对该法律进行再次修改。

　　邹海华认为，全国13亿多人，和他遇到的情况一样的人肯定还有，他希望通过自己的行动能够促进法律的进一步合理与完善。

　　专家：

　　新旧法及不同法律间应衔接

　　就邹海华遇到的尴尬，记者昨日采访了中山大学法学院副教授曾东红。他认为，在邹海华身上遇到了新法与旧法的问题以及立法机关在制定法律时，在不同法规之间的衔接上出现了一些问题。从法理上来说，当新旧法规出现矛盾时，法律一般遵循从新从优的原则。在本案例当中，邹海华开了十多年的车，已构成一种既成事实，因此新规的出台剥夺了他已经获得的驾驶权利，确有不妥之处。

　　另外在邹海华身上遇到的拿不到残疾人证的问题则是不同法规之间衔接与协调出现问题。在修改《机动车驾驶证申领和使用规定》时，应该与《中国残疾人实用评定标准》进行衔接，不应该因为衔接问题让法律出现真空地带。

　　因此，曾东红建议邹海华可以向更高机构申请行政复议，来争取自己的合法权益。来源广州日报]]> http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/3244/6524.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/3244/6524.page GMT http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/3244/7561.page http://www.cjrjc.com/jforum/posts/preList/3244/7561.page GMT